ЛОМАКСС 1 сентября 2026 года разрешение на строительство перестало быть документом. Его больше не выдают ни на бумаге, ни в виде электронного файла с подписью: юридическим фактом стала запись в реестре. Для подрядчика это не «вопрос заказчика» — меняется то, что вы прикладываете к тендерной заявке, чем закрываете требование банка и по какому реквизиту вас проверит заказчик. Разбираем механику и главную ловушку переходного периода.
Что именно изменилось 1 сентября 2026 года
Основание — Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ. Это сквозной закон о переводе государственных услуг на реестровую модель, он вступает в силу поэтапно, и градостроительный блок заработал именно с 1 сентября 2026 года. Суть для стройки: прекращена выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и на бумажном носителе, и в форме электронного документа.
Формулировка новой части 1.2 статьи 51 Градостроительного кодекса прямая: подтверждением выдачи разрешения на строительство является запись в реестре разрешений на строительство. Аналогичные нормы появились в статье 55 — по разрешению на ввод, и в статье 51.1 — по уведомлениям о планируемом строительстве индивидуального жилого или садового дома.
Показательная деталь: приказ Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр утвердил типовые формы выписок из обоих реестров и этим же документом отменил приказ от 03.06.2022 № 446/пр, которым были утверждены формы самих разрешений. Бланка разрешения как формы больше нет — есть форма выписки.
Где искать запись: реестров два контура, и это главная ловушка
Почти все публикации пишут «реестры ведутся в Стройкомплекс.РФ». Это верно наполовину, а подрядчик, отправленный не в тот реестр, просто ничего не найдёт.
| Кто выдал разрешение | Где ведётся реестр | Чей порядок ведения |
|---|---|---|
| Федеральные органы власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос» | ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» | Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 |
| Органы власти субъекта РФ и органы местного самоуправления — это подавляющая часть коммерческой стройки | ГИСОГД своего субъекта РФ | Нормативный акт высшего исполнительного органа субъекта |
| Объекты обороны и безопасности, сведения гостайны | Вне информационной системы | — |
Отсюда практический вывод: постановление № 596 — правила только для федерального сегмента. Если разрешение выдавала городская администрация или региональный минстрой, порядок получения сведений устанавливает акт вашего субъекта, и искать запись нужно в региональной ГИСОГД. Уведомления по ИЖС закрыты отдельными актами того же пакета: постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 589 и приказ Минстроя от 21.04.2026 № 258/пр.
Переход мог быть отложен до 1 сентября 2027 года
Второй сюрприз переходного периода. Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ, принятый за месяц до старта, дал высшему исполнительному органу субъекта РФ право своим нормативным актом временно сохранить порядок, действовавший до 1 сентября 2026 года. Применять такой режим можно до 1 сентября 2027 года.
Единой картины по стране сейчас нет. Компания, работающая в нескольких регионах, осенью 2026 года одновременно ведёт объекты и по реестровым записям, и по бумажным разрешениям. Прежде чем спорить с заказчиком о форме подтверждения, посмотрите акт конкретного региона: ошибка здесь стоит недели переписки на ровном месте.
Что стало с ранее выданными разрешениями
Разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, действуют до окончания своего срока. Переоформлять или «оцифровывать» их только из-за смены порядка не нужно — такой обязанности закон не вводит.
Но есть нюанс, который легко пропустить. Как только по бумажному разрешению происходит юридически значимое действие — продление срока, смена застройщика, корректировка в связи с изменением проектной документации, прекращение действия, — оно оформляется уже записью в реестре. То есть объект, начатый по бумаге, после первого же изменения оказывается наполовину в реестре. Учитывайте это, когда планируете продление: после него ссылка «разрешение № … от …» в переписке перестанет быть полной.
Как подтверждать разрешение контрагенту и проверяющему
Логика поменялась в одном: раньше вы передавали копию документа, теперь — реквизиты записи, по которым первоисточник проверяет сам контрагент. Копию можно подделать, реестровую запись нет.
| Кому нужно | Раньше | С 1 сентября 2026 |
|---|---|---|
| Заказчику при заключении договора | Скан разрешения | Реквизиты реестровой записи, при необходимости — выписка |
| Банку (проектное финансирование, гарантия) | Заверенная копия | Выписка из реестра по форме приказа № 457/пр на дату обращения |
| Инспектору стройнадзора | Оригинал на площадке | Надзор проверяет запись в системе сам |
| В закупке по 44-ФЗ и 223-ФЗ | Копия в составе заявки | Реквизиты записи; заказчик проверяет её самостоятельно |
Отсюда правило документооборота: реквизиты реестровой записи должны появиться там, где раньше стояли номер и дата разрешения — в договоре подряда, в общем журнале работ, в актах, в сопроводительных письмах. Выписка фиксирует состояние записи на конкретную дату, поэтому для банка или для суда её берут свежую, а не подшитую полгода назад.
Второй момент — время. Внесение изменений в запись не мгновенно: между подачей заявления и появлением актуальных сведений проходит некоторый срок, установленный правилами соответствующего контура. Если на ту же дату назначена приёмка этапа или выдача банковской гарантии, закладывайте запас.
Чего реформа не коснулась
Границы реформы стоит понимать точно: 304-ФЗ изменил форму подтверждения разрешений и уведомлений по ИЖС, а не систему строительного контроля. Состав проектной и рабочей документации, экспертиза, строительный контроль и требования к конструкциям не затронуты.
Отдельно стоит поправить распространённую в отраслевых обзорах ошибку: заключение органа государственного строительного надзора (ЗОС) в реестровую модель не переводилось. В статье 54 Градостроительного кодекса реестра заключений нет, и упоминаемый там реестр поднадзорных объектов — другой институт, существовавший и раньше.
Исполнительная документация тоже живёт по своим правилам, и о них стоит напомнить, потому что подрядчики до сих пор ссылаются на отменённые реквизиты. Состав и порядок ведения исполнительной документации сейчас установлен приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (в редакции приказа от 23.06.2025 № 369/пр), а форма и порядок ведения общего журнала работ — приказом Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр. Оба применяются с 1 сентября 2023 года. Прежние РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007 Ростехнадзора с этой даты фактически не применяются: полномочия перешли к Минстрою, хотя формального акта об их отмене не издавалось. Это два самостоятельных приказа о разных предметах, и ссылка вида «1026/пр в редакции 344/пр», которая встречается в шаблонах, неверна.
Акты освидетельствования скрытых работ по армированию, входной контроль материалов и изделий, приёмка конструкций оформляются ровно так же, как в августе: реестровая запись подтверждает право строить и ни одного вопроса стройконтроля по узлу не снимает.
Что поправить в договорах и процедурах
- Договоры. В типовых формах подряда и субподряда заменить «копия разрешения на строительство прилагается» на передачу реквизитов реестровой записи и обязанность уведомлять об её изменении.
- Регион по каждому объекту. Зафиксировать, работает субъект по реестровой модели или воспользовался отсрочкой по 299-ФЗ, и в какой системе ведётся реестр — федеральной или региональной.
- Доступ. Обеспечить доступ к нужной системе тем, кто реально проверяет документы: ПТО, тендерный отдел, юрист. Проверка должна занимать минуту, а не идти через письмо заказчику.
- Шаблоны. Проверить титульные листы исполнительной документации и общий журнал работ: поле «разрешение на строительство» должно допускать реквизиты реестровой записи.
- Тендерный чек-лист. Убрать для новых объектов требование «приложить скан разрешения» — прикладывать станет нечего.
Частые вопросы
С какой даты разрешение на строительство не выдают документом?
С 1 сентября 2026 года. Градостроительный блок Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ прекратил выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и на бумаге, и в форме электронного документа: подтверждением стала запись в реестре.
Где искать реестровую запись — в «Стройкомплекс.РФ» или в региональной системе?
Зависит от того, кто выдал разрешение. Разрешения федеральных органов власти, Росатома и Роскосмоса отражаются в ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» — их ведение регулирует постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596. Разрешения органов субъекта РФ и местного самоуправления, а это большая часть коммерческой стройки, ведутся в ГИСОГД соответствующего субъекта по его собственному нормативному акту.
Нужно ли переоформлять разрешение, выданное до 1 сентября 2026 года?
Нет. Ранее выданные разрешения действуют до окончания своего срока, менять их на реестровую запись только из-за смены порядка не требуется. Но любое последующее изменение — продление, смена застройщика, корректировка — оформляется уже записью в реестре.
Может ли регион работать по прежним правилам?
Да. Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ разрешил высшему исполнительному органу субъекта РФ своим нормативным актом временно сохранить порядок, действовавший до 1 сентября 2026 года, и применять его до 1 сентября 2027 года. Поэтому по каждому объекту стоит проверять акт конкретного региона.
Что прикладывать к тендерной заявке вместо копии разрешения?
Реквизиты реестровой записи, а при необходимости — выписку из реестра по типовой форме, утверждённой приказом Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр. Заказчик проверяет запись самостоятельно, копия документа больше не формируется.
Меняет ли реформа порядок ведения исполнительной документации?
Нет. Реестры касаются только формы подтверждения разрешений и уведомлений по ИЖС. Состав и порядок ведения исполнительной документации установлены приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр, форма общего журнала работ — приказом от 02.12.2022 № 1026/пр; входной контроль и освидетельствование скрытых работ не изменились.
Подберём решение под ваш объект. Пришлите параметры проекта — расчёт и ответ инженера за 1 рабочий день.
Запросить расчёт